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万金体育65世界环境日丨道阻且长行则将至

更新时间  2024-06-11 09:05 阅读

  万金体育65世界环境日丨道阻且长行则将至碧海蓝天,鱼翔浅底,飞鸟翔集,六月的“滨城”鲜活热烈。广阔完整的海洋、湿地生态系统使得这个渤海之滨的“明珠”成为保护生物多样性、推进发展方式绿色转型的北方“重镇”。

  始终坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境,是加强生态环境保护的重要经验。如何通过能动履职促进生态文明建设与法治建设深度融合是天津自贸区法院不断思考的法治和历史命题。2020年1月,自贸法院成立中新生态城环境资源法庭并于2022年底正式开启环境资源案件“民刑”二合一审理模式,推动了环资案件审理专业性、裁判尺度统一性、司法工作凝聚性。

  作为临海城市,滨海新区拥有“海”的优势,在推动当地水产养殖业、旅游业兴盛的同时,也为全国各地输送品质一流、营养丰富、价格适中的水产品。因此,念好“生态经”,严格保护海洋生态环境及水生物资源不单是环境问题,更是迫切的民生问题。为防止“竭泽而渔”,自贸法院全力服务保障沿海“禁渔”政策,强化刑事司法能力,对于具有多次环境犯罪记录的被告人或犯罪的组织者,在量刑时需从严把握。“目前非法捕捞水产品案件较为突出的特点是被告人多为现行犯,且外地户籍居多,在津无固定住所。但在案件办理和走访调研过程中我们了解到该类犯罪往往有组织、收购、销售等较为完整的产业链,而被追诉的被告人在链条中往往获利相对较小”生态城环资法庭负责人吴劲柏说万金体育,“后期我们会加强与侦查机关、检察机关座谈交流,强化上下游打击力度。”除有效打击环境犯罪外,更向公众宣誓法的价值,以期从审一起案,到打一类罪,再到防控治理整个领域。

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  为加强重点群体法治辐射力度,自贸法院于禁渔期深入中心渔港,通过现实案例为当地渔民深入浅出讲解相关法律规定,宣传海洋保护意义。同时详细了解渔民工作及收入情况,从长远视角出发讲解海洋能带来的稳定可持续的收益,旨在让“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者”的理念深入人心,调动更多人参与保护修复的积极性、主动性,激发生态文明建设的内生动力,真正从“靠海吃海”向“靠海养海”转变。为进一步改善海洋生态环境,优化水域群落结果,恢复渔业资源,自贸法院联合生态委会开展增值放流活动,推动渔业可持续产出和渔民增收“双赢”。

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  万物各得其和以生,各得其养以成。环境资源审判的根本目的在于保护和修复生态环境。自贸法院统筹适用民事、刑事责任,将“恢复性”司法理念融入刑罚的惩治教育,发挥刑事附带民事诉讼效率优势,通过“刑事处罚+公益诉讼”手段,将生态环境刑法体系重心放置在生态环境修复上。由于地域特点,自贸法院受理的非法捕捞水产品罪案件占比较大。但休渔期的非法捕捞作业对自然环境的破坏无法用金钱估量,除损害生态环境健康外,生态系统破坏导致水产品繁殖受损,使渔业资源减少,间接影响正常渔业作业收益万金体育。故针对非法捕捞水产品罪修复费用标准问题,自贸法院与检察机关、上级法院多次开展会商座谈,在咨询专家意见基础上,确定以增殖放流的形式,放流10-13倍质量水产品作为损害生态环境的间接补偿万金体育。自贸法院将被告人自愿缴纳生态修复费用作为酌情从轻处罚情节,在提高犯罪成本,预防再犯的同时,引导被告人及时采取措施防止损害扩大,积极修复生态环境,将生态环境司法保护从“纠纷解决”的形式向着“以生态修复为中心”并最大化实现公共利益的目标进阶。

  真正发挥刑事附带民事公益诉讼应有效果,不能止步于案件审理终结,生态环境修复费用收取、使用、监管以及环境修复效果评估方面一直是困扰环资法庭法官们的难题。“审判法官不单要关注审判,还要关注后期执行。保障案件的可执行性关系到环资资源案件审判的法治效果和社会导向。”吴劲柏说。自贸法院在探索多元修复方式过程中发现,推动补植复绿、技改抵扣、劳务代偿等替代性修复方式实行进而推动生态修复效果实现需要较为完整可行的规制流程,这首先需要从法理上进行梳理,以保障法治系统内部协调性,避免后续深层次问题及风险。对此自贸法院生态城环资法庭邀请南开大学环境与资源法学专业师生开展座谈交流,深入探讨生态修复面临的理论及实践困境。南开大学副教授申进忠从环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼制度逻辑方面切入,重点讲解了生态修复与行政执法及环境行政诉讼的重要关联,给法院工作人员提供了诸多启发性思考,为后续司法工作探索提供了理论支持。

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  生态城环资法庭自成立以来共审理环境资源民事私益诉讼20件,刑事诉讼50件,刑事附带民事公益诉讼6件。“相较于法庭受理的普通民商事案件,环境资源案件占比小,但并不代表现实中没有纠纷,只是未形成环境资源民事及刑事诉讼”吴劲柏说。因此,生态环境需坚持综合治理,在“更好联动”上做文章,才能实现环境治理多赢共赢。自贸法院强化系统思维和全局观念,以保护、修复生态环境为环境司法价值追求,积极搭建各种形式协作平台。

  行政监管推动企业合规进而助推营商环境优化是生态环境领域主要手段。自贸法院与天津三中院联合经开区环保协会、金诺律师事务所环境领域律师团队及涉环保重点企业召开业务座谈会。环保领域专业团队对在配合行政监管过程中遇到的问题进行系统总结,重点提示企业在经营过程中容易触碰的制度红线,同时指出国际应对气候变化政策给国内企业带来的潜在挑战,助力企业合规经营的同时,也为司法工作提供了诸多前瞻性建议意见。

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  生态城辖区在“绿色建筑100%”目标指引下,节能设施应用广泛。但问题也随之而来,较为突出的即为节能设施带来的噪音问题。在判断噪音污染基础上,该类案件的重点在后期执行。对此,自贸法院与传统案件作出的停止侵害、消除危险等判决不同,在该类案件判决上往往附整治方案,通过细化的操作规程,明确整治的责任主体、整治时限、整治投入、验收标准等以保障判决可执行性。为加强节能建筑科学、技术等方面基础知识积累,生态城环资法庭邀请天津生态城绿色建筑研究院深入法庭开展讲座。绿建院围绕辖区内绿色建筑设计施工、节能设施运维、环境数据检测及鉴定等进行讲解,并详细梳理行业内技术标准及规范,为后续环境司法工作提供数据参考与技术支持。

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  环境民事案件占比较小,但暴露的问题却典型突出。实践中,企业为推动合规管理,往往会购置上千万元的环保设备,但该类设备生产、应具有的性能要求缺少统一的国家、地方或行业标准。一旦由该设备处理的污染物未达到环保要求而进导致设备买卖双方产生纠纷时,法院往往缺少裁决依据,故该类案件多以调解解决。“案件虽已解决,但背后涉及的问题根源并未触及。想要解决深层次问题,还需要多方主体共同推动”吴劲柏说。

  纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。生态文明建设是一场生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革,需环环相扣、协调联动的机制保障。自贸法院将在全国一盘棋的大局中找准自身定位,瞄定目标、久久为功,守住青山不放松,护好绿水不辞难,持续探索生态环境司法保护新理念、新路径、新举措,以“法治”凝聚整体力量,以“多元”激发主动性和创造力,努力破解环境资源审判难题,实现对国家利益和社会公共利益的长效保护。